Avec ce projet, le territoire se fixe une feuille de route ambitieuse. Elle implique, dans le même élan, le couple « communes / communauté d’agglomération » sur des objectifs partagés et sur des principes de solidarité pour que l’action publique locale soit la plus efficiente et la plus harmonieuse possible. La CAB sera bien sûr un acteur essentiel de sa mise en œuvre, en particulier sur des fonctions accrues d’animation et de coordination. Pour autant, de fait, de nombreuses orientations et actions nécessiteront une intervention multi partenariale.
A des degrés divers et selon des modalités différenciées, nous souhaitons impliquer activement les communes, les habitants, les forces socioéconomiques et nos partenaires institutionnels dans le déploiement de ce projet commun.
Renforcer l’articulation des politiques communautaires et communales
Nous devons développer une approche plus intégrée entre nos politiques communales et communautaires. En effet, une part importante des chantiers du projet de territoire appelle, au-delà de la répartition des compétences au sein du bloc local, à une action a minima concertée mais le plus souvent conjointe et partagée entre la CAB et les communes. C’est notre culture de définition et de mise en œuvre de nos projets qu’il nous faut revoir selon ce paradigme.
Cela interpelle une évolution importante des modalités politiques mais également techniques de pilotage de l’action publique locale. Il nous faut les formaliser.
Parmi ces modalités, la question de la mutualisation des ressources (expertises et ressources humaine, moyens techniques, matériel…) est un enjeu majeur. Nous avons des acquis importants en la matière (instruction du droit des sols, défense incendie, télécommunications, lecture publique, etc…) mais nous pouvons aller encore plus loin, dans l’objectif de rationalisation et d’optimisation des dépenses mais bien plus largement de mise en œuvre optimale des politiques publiques, à différentes échelles (CAB, bassins de proximité).
Enfin, cette approche intégrée suggère également que nous requestionnons nos outils d’observations et de solidarités financières à l’échelle du bloc local.
Actions concrètes
- Formaliser un pacte de gouvernance pour préciser les outils et leviers d’un pilotage plus coopératif CAB/Commune - Formaliser un projet d’administration propre à la CAB mais intégrant aussi les objectifs et outils coopératifs à développer avec les services des communes - Examiner et mettre en œuvre des dispositifs complémentaires en matière de mutualisation et de coopération, en lien à notre projet : à l’échelle de la CAB et à l’échelle de nos petits bassins de vie pour gérer des services de grande proximité pour nos habitants - Renforcer les collaborations entre services communautaires et communaux (outils coopératifs)
Susciter les échanges et les partages d’expériences entre élus et services au sein du territoire pour promouvoir le fait communautaire
Nous devons promouvoir le territoire de la CAB comme une échelle pertinente de réflexions, d’élaboration et de mise en œuvre de nos politiques publiques. Si l’action communautaire est appréciée, elle gagnerait en lisibilité et visibilité par le renforcement du sentiment d’appartenance au Boulonnais dans ses dimensions patrimoniales, sociales et de territoire « vécu »
Il convient dans ce cadre de développer l’interconnaissance au sein du bloc local pour développer et incarner ce « fait communautaire »
Actions concrètes
- Développer et qualifier nos outils et supports de communication vers l’ensemble des élus du territoire - Structurer un travail d’ateliers thématiques ciblés en déclinaison des commissions communautaires - Généraliser le principe et la mise en œuvre de réunions décentralisées sur le territoire - Proposer des cadres d’échanges d’expériences et de pratiques
Structurer de nouvelles formes de participation citoyenne
Nous devons promouvoir le territoire de la CAB comme une échelle pertinente de réflexions, d’élaboration et de mise en œuvre de nos politiques publiques. Si l’action communautaire est appréciée, elle gagnerait en lisibilité et visibilité par le renforcement du sentiment d’appartenance au Boulonnais dans ses dimensions patrimoniales, sociales et de territoire « vécu »
Il convient dans ce cadre de développer l’interconnaissance au sein du bloc local pour développer et incarner ce « fait communautaire »
Actions concrètes
- Développer des démarches visant à mieux communiquer sur les politiques publiques portées par la CAB, en lien aux communes : Accueil « public » sur des temps particuliers, Evènementiels (conférences/Débats…) - Développer et diversifier les formes de consultations citoyennes, avec l’émergence progressive d’une démarche pérenne - Travailler sur le concept « d’ambassadeurs de terrain » pour promouvoir et expliciter les politiques engagées par la CAB et/ou les communes, dans le cadre de la mise en œuvre du Projet de Territoire… - Poursuivre la mobilisation du Conseil de développement afin que ce dernier puisse, par ses réflexions prospectives et propositions, approfondir certains chantiers du projet de territoire - Envisager quelques dispositifs participatifs nouveaux : Conseil communautaire des jeunes ? Budget participatif - Développer les questionnaires de satisfaction
Structurer des partenariats à différentes échelles territoriales
Notre projet de territoire interroge des échelles de territoire diverses et complémentaires : les quartiers et bassins de grande proximité, les communes et le territoire de la CAB, mais aussi des espaces plus larges comme le Grand Boulonnais ou la Côte d’Opale. De fait, nous souhaitons développer un dialogue actif avec ses partenaires institutionnels locaux.
Ainsi, le Grand Boulonnais est une entité géographique incontestable et très cohérente du point de vue environnemental et paysager. Il est aussi un bassin de vie et d’emplois clairement dessiné et au sein duquel se structurent les parcours résidentiels et les flux économiques de proximité …Nous avons déjà noué des partenariats stratégiques et opérationnels avec nos intercommunalités voisines du Pays boulonnais (Desvres-Samer et/ou Terre des Deux Caps) : SCOT, GEMAPI et SYMSAGEB, etc.
Sur des thématiques importantes telles que l’agriculture, les mobilités, le tourisme nous souhaitons affermir les coopérations.
La préservation et la valorisation de notre bocage et de nos paysages du « boulonnais » sont également des axes importants du projet de territoire. Le PNR des Caps et Marais d’Opale constitue un outil essentiel avec lequel nous devrons mieux coopérer à l’avenir.
A l’échelle de la Côte d’Opale, nous disposons d’un outil de coopération insuffisamment valorisé : le Pôle Métropolitain. La coopération interurbaine Boulogne-Calais-Dunkerque mérite probablement d’être réaffirmée sur quelques thématiques majeures. L’ouverture au nord picard, à la baie de Somme et à l’Agglomération amiénoise notamment s’inscrit aussi dans cette logique d’affirmation de cette dynamique littorale, de son positionnement régional et du rôle que Boulogne doit y jouer.
Enfin, plusieurs chantiers de travail essentiels du projet de territoire – aménagement de Capécure, amélioration des infrastructures et offres de mobilités régionales et nationales, relèvent de compétences exclusives ou partagées de la Région Hauts-de-France et/ou de l’État. Il en est de même avec le Département du Pas-de-Calais, en particulier sur l’action sociale. Au croisement des priorités locales, nationales, régionales et départementales, la CAB sera un partenaire actif pour réfléchir et déployer ces chantiers au sein de politiques contractuelles dédiées.
Actions concrètes
- S’impliquer de manière active dans la révision à venir de la charte du PNR et réinterroger les questions de gouvernance : adhésion du pôle urbain et/ou de la CAB ? - Formaliser des partenariats structurés avec les Communautés de communes voisines au sein d’ententes et de coopération ) . Quelques thématiques illustratives : stratégie touristique (offre patrimoniale diverse et itinérances), stratégie alimentaire territoriale agricole (activités en lien au bocage et valorisation des productions) ; territoire d’industrie, approche globale de l’eau ; approche concertée en matière de mobilité… - S’impliquer activement dans l’affirmation renouvelée de l’entité côte d’Opale et de son positionnement majeur à l’échelle régionale, sur les thématiques aussi variées que nos complémentarités économiques, les mobilités, le logement, les parcours universitaires ou l’offre hospitalière - Intégrer et valoriser les projets du territoire au sein des différentes contractualisations (département, CAF, PNR, Etat/Région, Europe)